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STEM工作法遭封杀 华生失望
「STEM工作法案」(STEM Jobs Act)近日遭参议院全会民主党人封杀,法案连进入参议院审议日程都未能成功,前途未卜。该结果让受惠最多的华人留学生希望落空,现在将希望寄託在「高技术移民公平法案」(Fairness for High-Skilled Immigrants Act)。

众议院30日以245票赞成、139票反对,通过了这项为外籍高科技人才新创科技绿卡的法案。法案受到高科技公司广泛支持,认为美国现行只有5%移民配额是根据新移民的专业能力,改革绿卡制度对美国未来的经济发展有利,而中国和印度两大国际学生群也高度关注。

然而,STEM工作法案主张取消移民抽籤,并将每年5万5000个移民抽籤名额转给高科技人才,这对移民人数较少国家和教育程度较低者不利,民主党向来支持移民改革、强调多元化,因此白宫、民主党及西裔和西裔议员都表态反对,参议院封杀不令人意外。

共和党参议员柯恩(John Cornyn)5日在参议院提交法案,但遭到参议院移民小组主席民主党参议员舒默(Chuck Schumer)反对,使法案最后因程序问题无法进入议事日程。

STEM是指科学、科技、工程和数学四大专业。STEM工作法案是由共和党籍联邦众议员罗依斯(Ed Royce)与众议院司法委员会主席史密斯(Lamar Smith)共同提出,主张给予这四大专业的外国硕博士毕业生绿卡,而这些人在申请一年后,其配偶及子女能到美国等待绿卡,但拿到绿卡前不能工作。

STEM工作法案败北,另一项攸关外籍高科技人才权益的法案也还在参议院审议。「高技术移民公平法案」(Fairness for High-Skilled Immigrants Act)是2011年由共和党籍议员查飞兹(Jason Chaffetz)提出,法案将在2015年完全取消职业移民的国家配额上限。美国每年接受14万名职业移民,移民法规定每个国家的移民人数不得超过总配额的7%,亦即9800名。

民主党籍华裔众议员赵美心认为,两党都积极寻求移民改革,尤其这次选举共和党输在移民选民后,使他们更重视移民改革,两党角力会产生什么结果恐怕是未知数。

她指出,STEM工作法案共和党版本规定,在2014年后,所有过期不用的移民名额将作废,所以高科技人才移民名额若没用完也不能为其他申请移民者使用,其实也是民主党反对众院版本的原因之一。

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