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加州重视监狱多过大学?
加州财政赤字惊人,加大、州大和社区学院学费年年喊涨,家长学生痛苦不已。最新一份研究显示,加州这几年来花在监狱的钱比花在大学的多,大学学费变贵的「兇手」除了经济大环境不好,似乎也是监狱经费的排挤效应使然。

一个名为「加州常识」(California Common Sense)的公共政策团体日前公布一份研究报告。他们研究了1981年到2011年的加州预算变化,结果发现自80年代以来,高等教育经费减少了13%,同时监狱矫正系统飙涨436%。

「加州常识」研究主任波亚科夫(Mike Polyakov)指出,他们之所以选择监狱和大学,是因为他们都是州政府预算中少数极依赖可裁量开销(discretionary funding)的项目,而可裁量开销代表加州议会对他们有很大的决定权,相比之下就能看出政府的政策优先性。

报告值得注意的部分是,30年来,加州的监狱预算一直都低于高等教育预算,但2008年首度发生微妙变化,监狱经费和高等教育经费开始相互影响,换句话说,当一个上升时另一个就下降。2009年,加州监狱经费将近80亿元,大学经费约85亿;到了2011年,加州监狱经费增为90亿元,大学经费减为大约78亿元。

报告指出,即便矫正系统的预算也受经济不景气影响而略为减少,但长期来看是上升趋势。报告分析,监狱预算增加55%纯粹是因为更多人坐牢。在过去30年,加州狱囚增长的速度比加州人口增长速度快八倍。预算增加的另一主要原因是监狱官员的薪资调涨。

与此对照,在80年代,公立高等教育超过三分之二的经费来自政府,如今只剩四分之一,导致大学愈来愈依赖学费作为收入来源。柏克莱加大在2009年率先调涨学费32%,在校园内外引发轩然大波。高等教育预算缺口愈扩愈大,到今年还得靠州长布朗提出30号加税提案。州大日前就宣布,如果30号提案闯关失败,明年要调涨学费5%。

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