「纽约时报」报导，伦敦、东京等大都市，近年都在市中心商业区兴建高楼大厦，寻求满足跨国企业租户的需求。

但纽约市的首要区域、围绕大中央车站的70个街区，却明显落后。这是因受到实施了几十年的土地规画法规掣肘，楼宇的高度受限制所致。

彭博市长希望彻底修改这些规则，以便曼哈坦中城的建筑物，可以像全市其他地方一样，高入云霄。新建的摩天楼，将会高于圣派翠克大教堂和华尔道夫大饭店等地标，也会高于59层的大都会人寿大厦(MetLife Building)，甚至高过77层的克莱斯勒大厦 (Chrysler Building)。

彭博的建议，反映他要在2013年12月任期结束前，努力实现自己的理想。他希望市议会在2013年10月前，通过中城东区的新土地规画法案，并在其后四年，发出第一张建筑新楼宇的许可证。

彭博政府说，假如不修改法例，大中央区将不能保留其「世界最佳经商地点」的美誉，因这一区的400栋楼宇，其中300栋超过50年历史。这些大楼也缺乏企业租户要求的大型无柱空间、高天花板和环保功能。

这项土地用途更改计画(由东城的39街到第57街)，使老化楼宇更容易被拆卸，为建造先进的大厦铺路。

政府官员在建议书上说，如果不作改变，一直在这区经营的顶级租户，将会转到其他城市。

这项计画引起一些城市规画者、社区委员会成员和市议员批评，他们质疑市长贸然行事。他们说，这一区人口稠密，而公共场所、街道、人行道和地铁多年来保持不变，所以多建高厦会造成不利影响。

政府官员承认，曼哈坦新办公室大厦的市场，目前仍相对较弱，例如一些新建大厦至今尚未客满。但土改的主要目标，是为市场復甦预备。政府已多次强调，曼哈坦中城需要跟上其他世界之都的商业区，纽约与伦敦的确在竞争一些金融公司投资。