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布朗触怒西裔社区
加州州长布朗赶在9月30日最后关头宣布签署或否决的连串法案,有三项受到西裔社区特别关注。他签署延缓遣返的非法移民可申请加州驾照,但否决放宽遣返的「信任法案」(Trust Act)和家庭帮佣给予加班费和用餐休息时间两案,惹恼西裔社区,认为他进一步、退两步,使西裔社区失去对他的「信任」,扬言布朗竞选连任时要他好看。

布朗宣布非法移民驾照案时,西裔社区掀起欢唿声,但却否决「信任法案」和家庭帮佣案,欢唿却转为怒火。

西裔社区认为,驾照案布朗只「顺水推舟」,搭欧巴马总统便车,但其影响力远不及「信任法案」深远。「信任法案」针对联邦「安全社区计画」 (Secure Communities),亦即地方警察将被捕嫌犯指纹资料输入联邦电脑系统核对,如是非法移民,警方将留置48小时移交移民局遣返,移民社区因此无法信任警方。「信任法案」(AB1081)规定,警方只在移民涉嫌暴力重罪时才配合「安全社区计画」,否则应即时放人。

西裔社区认为,布朗如签署「信任法案」,将使加州有别于亚利桑纳州。但布朗放弃大好良机,也辜负西裔社区对他的支持,西裔社区感觉遭到背叛。

由于布朗在加州检察长任内支持「安全社区计画」,加州很多县警局长亦反对「信任法案」,他的否决其实不应令人意外。倒是他在否决声明留了一道尾巴,表示如果这项法案的内容将来获得适当修正,他愿意支持。例如他认为一些不是暴力重罪的犯行,其实不应放他们一马,像虐待儿童、贩毒和持械等。提出本案的旧金山加州众议员阿米亚诺(Tom Ammiano)表示,他已接到几位县警局长电话,表达重新考虑意愿,使他感到鼓舞,最快2013年1月就会再提出本案。

不过对家庭帮佣案的否决,寻找妥协之道则困难多了。AB889法案规定,家庭保母、管家、老人看护应有加班费和用餐休息时间。住在家中的雇工如八小时睡眠时间被打断,也应获得金钱补偿。但照顾弱智者和其他特殊残障的家庭雇工不受此法案保障,近亲或不满18岁以下照顾幼童者也不适用。

布朗在否决声明表示,本案立意良好,但有太多疑义,他自己就列出「八大问」。美国国会1935年表决劳工法(National Labor Relations Act)时,为获南方议员支持,特别把家庭雇工和农场工人排除。反对AB889法案的人士指出,这种排除是有道理的。因为照顾儿童要保持固定用餐和睡眠时间不切实际,假如硬要执行可能导致危险。

布朗表示,本案使请人照顾残障和老人的家庭增加负担。如果家庭请不起人,反而伤到家庭雇工出路,新法实施也可能造成加州政府执行法律的负担。更可怕的是新法有个疏忽,竟把加州政府家庭看护(In-Home Supportive Service)也列入适用范围,使州府每年多支出2亿元。

家庭帮佣纳入劳工法保障目前全美只有纽约州2010年通过,实行后已出现追讨欠薪和补发加班费案例。

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