国税局近日宣布，只要拥有绿卡或双重国籍但未按照美国税法申报所得税，或未申报海外帐户，自今年9月1日起，国税局将协助他们补申报，以便满足税法要求。不管是中国大陆海归人士，或返台工作的纳税人，都有必要遵守。

会计师暨税务律师何琼瑶说，国税局这项新步骤（New Procedure）其实是FBAR法的延伸，新步骤尚未有施行细则出来，但做法近似于「退出」（opt out）国税局自首计画，让纳税人有另外一个选择。

何琼瑶说，虽然国税局引用FBAR法针对海外帐户先后推出了三波自首计画，并扬言若未利用自首机会申报过去未申报的海外帐户，可能面临全面查税及刑事检控，但不少税务律师认为，如果客户不是蓄意忘了申报海外帐户，且有正当理由，却仍面临国税局在这三波自首计画分别加徵海外帐户金额总值的20%、25%及27.5%罚款，未免过分严厉。

事实上，目前国税局执行FBAR法的税务员面临不少税务律师的挑战，但是复杂的法律程序，不容易举证。退出自首计画的好处是，国税局究竟要徵收多少罚款，双方有议价空间，不须照着前述比例走。

国税局指出，一些定居海外的纳税人未能及时申报联邦所得税，或在海外银行及金融帐户一年最高总值超过1万元，须提具TDF90-22.1表申报。但有些这类纳税人最近发现有申报要求，希望有机会让他们弥补。

国税局表示，新步骤是让每年欠税1500元以下的纳税人，在不致面临罚款或其他处罚下，完成申报义务。他们只要申报过去三年税表，以及过去六年的海外帐户资料。但若纳税人每年欠税额超过1500元，可能面临更彻底的审查，且可能被查税，造成不只补申报过去三年所得税，可能还要补申报更早的税表，且可能面临利息及罚款等。

会计师黄世仲说，美税法规定全球所得都要申报所得税，税法也提供在海外工作且在美居住不超过33天的纳税人最高达9万2900元的收入免税额。但这类人士仍须申报。申报所得税表不代表一定要缴税。不申报虽不见得短时间内有问题，难保纳税人有一天因为美国景气好了，搬回美国定居工作，或在美有资产有一天需卖掉，届时仍面临未申报所得的问题。

一名定居台湾的美国公民，因为卖掉南加州的房子有利得申报所得税。但这名客户过去以在美无收入，未申报联邦所得税表。结果申报了房屋利得所得税表后，马上引发国税局来信要求他提供过去两年税表。

黄世仲说，这名公民在美虽无收入，但国税局认为他在海外生活，国外不可能没有收入。由于全球所得都要申报所得税，因此一查就是三年的税表。