湾区捷运二度罢工后，代表将近3000名捷运员工的SEIU地方1021分会和ATU地方1555分会代表，18日下午提出「乘客优先计画」（Riders Frist Plan）同意书，但遭捷运局否决，罢工进入第二日。捷运高层强调，工会必须全盘接受或否绝整套合约，不能只拿加薪，却不接受工作条件调整。

两工会提出「乘客优先计画」，希望捷运局同意将工作公约（Work Rules）谈判项目送交劳工权益单位仲裁。若捷运局同意此计画，员工最快原可在18日晚上10时回到工作岗位。

捷运18日晚间发表声明，表示该计画与工会先前在谈判桌上的要求如出一辙，管理阶层无法接受。声明中指，捷运局当然希望尽早结束罢工，但工会也必须明显改变要求内容，否则双方很难达成共识。

捷运总经理库妮肯（Grace Crunican）18日下午发表简短声明，表示现在是捷运和湾区未来发展的关键，包括採购新车厢、延长捷运至圣荷西、利佛摩、东康曲柯士达县地区、操作设备现代化等工作。捷运员工新合约必须更符合营运方针。她表示，已经联络联邦谈判协调员，做好随时回到谈判桌的准备。

捷运局人员解释，现有长达464页的劳工合约包括薪资、福利、工作条件等。引起工会反弹的工作公约内容，是资方希望有权决定不同职位工时为每周四天、每天10小时，或者是每周五天、每日8小时，以改善列车运作超时情形。

捷运发言人托丝特（Alicia Trost）指出，加州绝大多数运输单位，都不需要经过工会同意才能调整工时，资方的要求并非夺去劳工权益。管理阶层在4月1日向工会提出的合约中，早已包含工作公约项目，劳方必须全盘接受或否决合约内容，不能只接受薪资调幅，却不愿考虑工作条件调整。

她表示，总经理库妮肯18日反覆与联邦协调员和董事会成员沟通，希望尽快讨论重新谈判时间，协调员也同意将适时提出要求，让劳资双方继续谈判。