美国政府明年初生效实施的一项新法，使美国不再是外国人税务天堂。根据美国财政部9584号法规，包括商业、储蓄银行、证券机构、信用联盟及保险公司等金融机构，明年1月1日起须向国税局申报外国人帐户利息。

目前外国人在本地银行开户孳生利息不须缴税，拥有这些帐户的银行也不须向国税局申报，除非国税局特别要求。

财税专家指出，由于新移民社区不乏有人利用亲友人头帐户以便逃税，新法将使这类人士无所遁形，建议及早税务规画，合法节税。另一方面，这些资料将成为美国政府与外国政府交换资料的筹码，未来一些贪腐或洗钱罪犯，更难以将美国视为税务天堂。

9584法规去年初就酝酿成立，内容多次修改，4月19日通过的最后版本，取消金融公司须去信外国人帐户所有人，告知美国政府可能将这些资料交给他们本国政府的规定。

华人会计师暨财务顾问李新忠说，新法其实是「肥咖条款」延伸。肥咖条款为美国政府2010年3月通过的「外国资产帐户税务遵守法案」（Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA），华人社区取其谐音简称为「肥咖条款」。

该法除要求今年4月15日前，若海外财务帐户及资产，包括公司股分、合伙利得、纳税人为受益人的海外信託帐户或遗产信託等财务资产，超过5万元，须与税表一起申报。也要求在美国有投资的海外金融机构在2014年前须与美国国税局签约，同意提供符合财务标准的美国人客户帐户资料给美国政府，否则银行在美投资孳生利息或收入等，将被预扣30%。

由于引起各国强烈反弹，且有些国家以该项做法与本国通过的客户资料保密法相牴触拒绝遵守。李新忠说，美国政府于是推出这项新法做为筹码，有向外国政府表示「你给我资料，我也可以给你资料」意味。

美国政府并已与欧洲五国发表声明，表示将签订替代性做法，由这些国家负责向境内银行收集这些资料，避开国内银行与美国国税局直接签约，以免国内反弹太大。相对地，美国也承诺提供这些国家其居民在美银行开户资料。

李新忠说，这项做法将适用于与美国有资讯交换协议的国家，由于中国大陆在名单上，意味着将适用于中国。不过台湾及香港未在名单上。

南加州华人会计师协会会长施启祥说，随着科技进步，纳税人税务资料愈来愈透明化已是趋势，有必要及早着手税务规画，合法节税。

据瞭解，9584法规在制订时，面临佛罗里达州及德州社区银行强烈反对，因为他们拥有不少外国人客户帐户。不过多位受访的华资银行业者表示，尚不清楚有这项新法。

一名资深银行业者说，其实银行已将外国人帐户资料单独列出，以便呈报给董事会及银行监管单位查看。另根据「现金交易报告法」及「可疑帐户报告法」，银行目前若看到客户有可疑行为，如在短时间内将1万元拆成几个数千元存进银行，避开1万元以上须申报规定，也会主动向监管单位举报。

明年初如果每家华资银行都依规定申报外国人帐户资料，「将没有差别」，不致因此吓跑客户。

不愿具名的会计师则说，新法使一些利用亲友人头帐户逃税的商人难以遁形，因为他们不断将营业收入存进人头帐户，利息将不断上升，引人可疑。