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科技创业绿卡的绊脚石
多名跨党派联邦参议员日前在参院提出Start-up Act 3.0法案,每年拟发出7万5000张绿卡,给在和美国创业的移民,每年另外发出5万张绿卡,给取得美国大学科学、科技、工程、数学(STEM)硕博士学位者。这两项科技与创业绿卡计画,每年可使12.5万人受惠,对延揽高科技人才与促进就业有重要作用,并受到硅谷高科技公司极力支持。

目前欧巴马总统尚未对此法案表态,估计他否决的可能性极低,但问题出在一批以民主党参众议员为主的移民改革人士,是否会从中作梗,封杀本案。

去年10月间,包括华裔联邦众议员赵美心在内的民主党人,在众院否决德州共和党议员史密斯提出的增加高科技(STEM)人才绿卡法案,引起华裔和主流社区关注,一部分中国留学生也为此表达不满。

其实赵美心等人并不是真正反对延揽高科技人才,而是反对STEM绿卡取代「绿卡乐透」,他们坚持共和党人的STEM绿卡,必须是新增加的名额,不能占用绿卡乐透的名额,并认为绿卡乐透有保持新移民多元化的功能等等。

俗称的「绿卡乐透」(Green Card Lottery),正式名称是「多元移民签证」(Diversity Immigrant Visa),这是一套作业繁复的抽籤筛选过程,与STEM绿卡最大的不同在于,绿卡乐透只需高中毕业,对专业技能的门槛也较低,而且只有来自较少移民来美国家的人可申请,以亚洲来说,中国、印度、越南、南韩等国家都被排除在外。

非法移民问题是历任美国总统的烫手山竽,欧巴马决心面对问题,并提出具体方案,但需要两党议员支持才能顺利实施。

白宫目前已起草法案草案,让美国境内约1100万非法移民透过新设立的「候补合法移民」 (Lawful Prospective Immigrant)签证,取得新身分卡。一旦获准,他们还可为国外的配偶子女申请同样的临时合法身分。预计有1100万法移民可在八年内取得绿卡。

欧巴马政府已计画大开绿卡大门,八年40万人(每年5万人)的绿卡乐透,与八年1100万人获「候补合法移民」绿卡相比,实在是九牛一毛。原先反对STEM的民主党人士,如果还要以移民「多元化」为理由,阻挡最新的Start-up Act 3.0法案,实在难以令人信服。

事有轻重缓急,美国目前最需要的是,一方面保持全球科技领先优势,吸纳优秀人才与外来投资;同时上千万长期居住在美国的非法移民,身分也亟待漂白,才能安居立业。因此「绿卡乐透」应予改革或废除,绝对不能再成为科技创业绿卡的绊脚石。

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