针对酒庄等商家向青少年非法出售酒类这一日益严重的问题，州众议员孟昭文和州参议员阿多博(Joseph P.Addabbo Jr.)联手提出法案，要求在决定是否发给酒庄、杂货店等「离址酒类销售」(off-premise alcohol sales)的地方酒牌时，必须要徵求社区的意见。

根据最新一次由纽约市警总局和纽约州酒类管理厅(State Liquor Authority)联手进行的便衣调查结果，全纽约市有118家有酒牌的杂货店和酒庄出售酒类给未成年人。其中皇后区67家被调查的商家中有34家违规，曼哈坦有26家，布碌崙有41家，布朗士有11家，史泰登有6家。问题相当严重。

而按照目前的法律，酒吧、餐厅等必须要徵求市政当局以及社区委员会等对地区有管辖权的机构的同意，才可获得酒牌。但是对于酒庄以及杂货店等民众买了酒离开再喝的「离址酒类销售」地方的酒牌发放，社区却没有发言权。两位议员认为，随着社区中关于出售给青少年啤酒和酒类的投诉越来越多，社区需要在决定是否发放给进行「离址酒类销售」商家酒牌问题上有发言权。

而为了保护小商家的利益，孟昭文表示，她同时也提出法案，要求将发放酒牌的权利从纽约州转移到更了解小商家情况的纽约市。