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何东尼 打击犯罪俉执法真谛
求学时代的何东尼(Anthony Ho)爱读书写作,算是书院派学生,以为长大后将是科学家。他万万未想过将来竟然看中了执法工作,天天带枪上班,担任联邦执法人员。

48岁的何东尼原是「移民及海关执行局」(简称ICE)旧金山分局副局长,刚于去年12月31日退休,当天也是他在移民局服务满25年的日子。

25年前,何东尼加入ICE的前身移民局(简称INS),因为他的父亲何澄波是移民局史上第一位华裔移民官,本是近水楼台。但何东尼一路升到管理阶层,2000年已成为移民局史上职位最高的亚裔,这是靠何东尼个人的努力。

记者问:恭喜退休!你还很年轻,为什么就决定退休呢?

何东尼答:十年前我已订下计画,要在这一天退休。我太喜欢这份工作,但联邦执法人员的职位数目很有限,空缺不多。如果我早点退休,就可让其他人有相同的工作机会。分享机会,这是好事。

★父子三人 移民局服务

问:认识你的人都知道,你很感激你的父亲何澄波。你时常提到你的父亲,谈谈父亲对你有什么影响?

答:家父何澄波是美国移民局史上的第一位华裔移民考官,他在15岁时因为中国政变而孤身逃到香港生活。一位年轻人还要养活留在中国的母亲及九位兄弟妹,那是很凄凉的岁月,我敬仰父亲的毅力。

父亲在移民局服务长达30年。可以说,我也是在移民局长大。父亲在移民局内专责审查华裔移民的申请个案,他的工作量大。我的记忆中,他经常是每周工作七天。父亲的辛勤,换来我们这一代的幸福。

我加入移民局和ICE服务,也是因为我的父亲。他还未退休前,我们家父子三人一起在旧金山Sansome街的移民大楼上班。我还有一位小一岁的弟弟,他是「海关及边境保护局」 (简称CBP)的执法人员。

2003年移民局改组以前,我们父子三人同属移民局,只是部门和工作性质不同。2003年联邦国土安全部成立之后,我们原来的单位就分属三个不同的部门。过去我们的同事之间都互相认识,我怎能不提起我的父亲呢?

★违背父望 选择执法路

问:你在移民局长大,所以从小就计画追随父亲?

答:事实并非如此。虽然我与移民局一起长大,但从小就没有想过将来也进移民局服务。我的父亲与大部份的华裔父母一样,总是希望他的三个孩子当医师或律师。

小时候我的学业成绩也不错,我爱读书和写作,原以为自己长大后是一位科学家。高中毕业后,我到戴维斯加大先主修化学,后来改为主修心理学,就是为了将来唸医科或生化科系铺路。

我知道,我最后选择了执法工作,当不成医生或科学家,让父亲感到失望。我很能体会下一代华裔面对的压力和困难,很不忍心告诉自己的父母,我们决定不当医生或律师。

★通过考试 临时变正式

问:你决定加入移民局服务是因为你的父亲吗?

答:1987年我加入移民局服务,也是机缘,也是当时的法例造就了一个就业机会。1986年国会通过一项非法移民特赦计画,这也是美国近代最大规模的大赦行动。因为申请特赦的非法移民很多,移民局要加聘人手处理申请个案。

1986年暑假我从戴维斯加大毕业,正在找工作。移民局要为特赦计画增聘一批临时职员,父亲就建议我申请。结果从此离不开,未来的25年就在移民局渡过。

问:你如何由临时职员变成移民局的执法人员?

答:我最初申请的特赦计画临时职位,主要是负责调查申请人的犯罪背景。有犯罪纪录者就不符合特赦资格,这是我首次接触到执法工作。

虽然执法与我所学的化学、心理学没有直接关连,但共通点就是服务人群,这一直是我的兴趣和理想。当时移民局开放招募调查人员,我就决定提出申请,并顺利通过考试和训练,由临时工变成全职的联邦执法人员。

★魔鬼集训 身心大考验

问:你是运动健将吗?联邦执法人员的考试困难吗?

答:连我自己也很难想像!在学校里,我是爱读书的学生,不爱做运动。但只要有决心,万事都很解决。联邦执法人员的考试不是只有体能测验,还有笔试、面试,我全都过关了。

对我来说,困难不在于考试本身,最考验个人能耐的就是在乔治亚州训练学校渡过的五个月,真是渡月如年。那五个月的训练十分密集,每周七天,不能回家,天天要考试,压力很大,的确是一项考验。

★争取升职 不轻言放弃

问:你的父亲接受本报访问时(1月6日湾区群像),曾提到早年他在移民局内部遇到的歧视问题。他要受到主管的特别审查,以确保公正审核申请个案,你有类似的不平等遭遇吗?

答:年代的不同、我们工作性质的差异,使我比父亲幸运。我们父子俩採取的工作策略也有不同。父亲因为要面对额外的工作压力,他选择留在原来的工作岗位服务,没有申请晋升。

但我与父亲不同,我不放弃任何一个升职的机会。只要有开放申请晋级,我就一定提出申请,我要看看自己的实力。如果不成功,下次再申请。我有过失败的经验,不会因此而放弃。

过去25年来我负责领导调查许多大案,与我的工作态度、能力、环境等各方面都有关系。

★箇中高手 查走私人口

问:ICE的工作就是逮捕非法移民吗?可否谈谈你们的工作性质?

答:25年来我在ICE的职务是刑事调查。不涉及刑事犯罪的非法移民并不是我的工作范围。我们有一组人员是处理被移民法庭裁决要递解出境者,这是单纯的逾期居留,不属于刑事犯罪。

整体来说,我的工作就是追缉涉及刑事犯罪者,不管是合法还是非法移民。我们的调查重点往往是跨国的犯罪组织,例如人口走私集团、贩卖外国人口的卖淫集团、恐怖犯罪组织等。

问:你是中国人口走私集团的调查专家,可否分享你的调查心得?

答:我有机会主持1992年圣诞节查获的中国走私人口案件,也是机缘。1990年代初期曾涌现大量中国走私人口案件,当年走私人口集团是透过海路将大批中国非法移民偷渡来美,他们主要是来自福州。

第一艘在旧金山被查获的走私人口船,就是由我主持调查,当年的情景仍然历历在目。我记得当时正和同在移民局服务的弟弟一起参加一个圣诞庆祝会,会中弟弟接到一通紧急电话,一艘载有180名非法移民的走私船,在旧金山海湾被拦下来。

弟弟是海关人员,他要马上离开。我就告诉弟弟,我也要去看看,我们兄弟就这样一起上船。由于我是第一个到场的移民局刑事调查人员,移民局就安排由我主持全案的调查工作。

这艘Manyoshi Maru的船长是印尼籍。船长在接受调查时就承认,船上的非法移民要缴付巨款给蛇头才能上船,在船上漂流了超过40天。船长又承认在偷渡过程中,要向贪污的中国官员付钱才能过关。

★宾拉丹姻亲 被他逮捕

问:此后你主持更多有关的人口走私调查?

答:1993年5月,我再主持调查另一宗中国走私人口案件,那一次又是巧合。载有250名中国非法移民的偷渡船「百胜号」,被旧金山海岸巡逻队发现拦下来。

当天我正结束休假,我就提早将传唿机(pager)开机。没想到我于清晨4时30分一开传唿机,就立即接到海岸巡逻队转来的消息。我立即赶上船,结果又是第一个到达现场的移民局调查员。这样,我又被安排主持调查工作。

问:你还调查过那些案件?

答:1994年12月我曾逮捕恐怖犯罪组织「凯达」首脑宾拉丹的姻亲Mohammed Jamal Khalifa。1997年我成功破获一个来自亚洲的外国人口走私卖淫集团。1999年我统筹调查工作,成功逮捕涉及国际洗钱罪名的前乌克兰总理Pavlo Lazarenko。

问:你热爱你的工作,什么最吸引你?

答:同事间的互助互爱,先让我感受到工作的乐趣。25年来,每天早上我都迫不及待赶到办公室工作,迎接一天的开始。同事之间的相处,就是大家的尊重,你先尊敬别人,别人就会回敬你。

其次,联邦执法工作给我们很大的自由度,可以自由根据线索追查罪犯,让我拥有许多思考的空间,提高我们对移民社区的服务,打击犯罪活动。透过调查工作,我更能感受执法服务人群的真正意义。

我曾转到俄立冈州波特兰市分局工作一段时间,2000年被晋升为移民局美西地区刑事调查组主任。我是第一个担任这个职位的亚裔。

近年已有愈来愈来的华裔加入移民局及ICE部门的刑事调查工作。ICE的服务对象是移民社区,很需要更多华裔加入,特别是懂华语的人才。

★寄情工作 婚姻看缘分

问:退休后有什么计画?

答:我早于10年前已决定工作满25年后退休,退休的计画尚未有定案。我的父亲常常说,我至今未婚,就是将婚姻大事交给了ICE,寄托在工作上。

担任联邦执法人员的工作很讲究机动性。工作太忙,每周七天,不定时上下班。我没有刻意去找寻合适的结婚对象,一切随缘。可能退休后的轻松日子,让我有机会遇到理想的对象,我也相信缘份。

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