纽约市长彭博自上任后大举兴建新校，与此同时，不少传统公校和特许学校（charter school）被教育局以「未充分利用」（underutilized）为由将其校址合併，引发空间不足、设备短缺、师资不均、学生冲突等一系列问题。在市议会19日召开的学校校址合併（co-location）公听会上，市议员们纷纷表示，教育局无视社区唿声、一味合併学校的做法让人无法接受。

市议会教育委员会主席赵顺（Robert Jackson）表示，教育局自2002年来开设的新校有500多所，这一数字实在让人惊愕。为了给这些学校找到校址，教育局在未和公众充分沟通的情况下，不断将新校塞进所谓的未充分利用学校，或者直接关闭旧校、让新校接手校址。而这种合併导致图书馆、实验室、教室、走廊、操场等空间越来越少，软硬体资源都变得短缺，不同等级的学校合併，例如小学和高中共用校址，学生间的摩擦冲突也特别严重。

教育局组合规画副总监Marc Sternberg则以「多元化」为挡箭牌，称正是多元化才让纽约市变得如此精彩，而合併学校也是多元化的一种体现。目前，全市有895所学校分布于328处校址，而今秋新增的54所学校中，也将有44所要和其他学校共用校址。因空间有限，教育局必须通过合併的方式最大限度利用现有资源，给学生和家长提供充足的选择。另外，教育局确实将学校资源、社区人口、教委会及家长意见考虑在内，经认真分析和讨论后做出此项决定。每个学校都有其应得的空间，教育局会和校长们一起寻求优化空间之道。

市议员詹姆斯（Letitia James）不满地说：「这根本不叫合併，这叫硬塞（cramming）！」位于詹姆斯区内的117小学极有可能在已容纳四个学校的校址内再增一所，她质疑去年闹出学生在校内群殴事件的学校，为何还要招揽更多学生，「别的学校我不管，在117小学校址增加第五所学校我坚决反对」！

市议员陈倩雯以曼哈坦下东城苏域柏高中（Seward Park HS）校址有五所学校为例，要求教育局反思在合併学校的过程中，如何增加教委会和校长的决策参与度。