20年前开始部署在中国福建、浙江、广东的解放军短程弹道导弹，原始用意是吓阻台湾，在两岸关系逐渐改善后，许多人预料，解放军可能撤弹。可是导弹数量不但未减，反而持续增加中，已从十多年前1000多枚，增加到2000多枚。而且从针对台湾的战术用途，一变而成，防止美日在此区域军事部署的反介入战略工具。

最近美国决定将驻沖绳近2万陆战队员移走一半，分散到关岛、澳洲等地，有分析家认为，此举也是避免离中国不及800公里的这处重要基地被中短程弹道导弹攻击。

弹道导弹可以带至少500公斤炸弹，从高空以十倍音速来袭，从中国沿海射向沖绳时，不要十分钟，比一般战机和导弹攻击快上数倍，过去几乎没有防范之道，近来美国发展出爱国者和神盾等反导系统，宣称可以反制它，但还未经实战验证。

相反的，从二战末期德国使用V-2攻击盟军，到去年利比亚内战时，格达费使用飞毛腿短程弹道导弹攻击反抗军，此种武器实战经验非常丰富。

拥有1000公斤弹头的V-2，当年击中伦敦1358枚，造成2754平民死亡，6523人受伤，平均一枚弹只造成两人死亡，五人受伤。比利时大港安特卫普遭1610枚V-2攻击，造成1736人死亡，4500人受伤。平均伤亡比伦敦还少。伦敦曾有次正好击中一家百货公司造成160人死亡和108人受伤的惨剧。安特卫普一家剧院也曾遭袭，造成576人死亡和291人受伤的更大悲剧。V-2的经验显示，它主要造成盟国百姓的心理威胁，却未扭转德国败亡的命运。

二战后，苏联发展出来的飞毛腿系列导弹，用的最多的是1980年代两伊战争及阿富汗内战。伊朗和伊拉克在战争末期展开大城市互轰，伊拉克曾发射189枚，135枚落入德黑兰，造成伊朗2000人死亡，6000人受伤，首都四分之一居民逃离。

但伊拉克导弹在稍后波湾战争中却吃不开，向以色列发射42枚，只打死一人，但击中驻防沙乌地阿拉伯的美国兵营，打死28名国民兵。

美陆战队转移驻地，其实主要因应中国少量的东风21弹道导弹，它射程最远可达3000公里，美国在日、韩基地均在其射程内。之前，美国智库兰德公司研究曾指出，解放军只要30至50枚这类导弹，就可瘫痪一座美空军基地。但实战时，是否如此，恐言之太早。美军料敌从宽，先预做准备。

近40年，已有2000枚以上战术短程弹道导弹投入战场，虽然对交战国士气有不小影响，但无关战局扭转。东风21能否改变这样的格局，值得关注。