还记得2012年3月，圣塔蒙尼卡社区学院（Santa Monica College）有意推出「双轨制」（two-tier）学分费，被骂到满头包收回计画？加州州长布朗10日签署法案，索性让巴沙迪那社区学院（PCC）、长堤社区学院（Long Beach City College)等六所社区学院，在暑期和冬季班收取「高轨」学分费，圣塔蒙尼卡社区学院反而不在其中。

圣塔蒙尼卡社区学院当时的计画为，由于热门必修课程如英文和数学经常人满为患，造成大批学生向隅，影响毕业，校方拟推出双轨制学分费。在正常名额爆满后，要选修加开课程的同学，不论是否本州学生，一律收取外州和外国学生的每学分200元。有幸挤入正常名额的本州同学，仍只要每学分46元。这项计画终极目标为全年实施，但在第一年试行期间，只在暑期和冬季班施行，其中冬季班只提供「高轨」班。

圣塔蒙尼卡社区学院此一计画一宣布，引起轩然大波。学生砲轰校方想把学校「私有化」，并排挤低收入学生，校长曾聚廉（Chui L. Tsang）只好宣布「延后实施」。没想到一年后，这个点子却经由州议会立法还魂。布朗10日签署AB955，让加州六所社区学院在暑期和冬季班试行双轨制学分费。

提出AB955的圣塔芭芭拉民主党州众议员威廉斯（Das Williams），原本希望将本法适用加州所有112所社区学院，但在强烈反弹声中，改成只适用对双轨制表达兴趣的巴沙迪那社区学院、圣塔克拉利塔（Santa Clarita）的峡谷学院（College of the Canyons）、宇克巴（Yucaipa）的克拉夫顿学院（Crafton Hills College）、长堤社区学院、奥克斯纳社区学院（Oxnard College）、费尔菲德（Fairfield）的苏拉诺社区学院（Solano Community College），圣塔蒙尼卡社区学院反而不在其中。该法并规定，六所学校超收费用的三分之一，必须拿出来做清寒助学金。

由于AB955不会让加州政府为增开课程多花一分钱，又有助学金规定，乐得布朗在签署声明说：「看来这是一项合理的实验。」