纽约市长彭博宣布发展超小型公寓，以达到2014年在纽约各地兴建或保存16万5000户中低收入住宅的目标，可是一些维权人士、社区领袖和民选官员批评这项计画忽略了贫穷的大家庭。

「纽约时报」报导说，这个群体包括南布朗士区的西非人、布碌崙区的哈希迪教派犹太人，以及皇后区的孟加拉人等各种族群，他们的共同点是负担不起市场的昂贵租金，又找不到政府补助的平价住所。

当兼职汽车技工的童卡拉，就与妻子和六个子女，与另外两家人在南布朗士区合租一户三卧房公寓，一家八口挤在一个卧房，因为他们无力独自负担1112元月租。

纽约市政府补助的国宅，绝大多数是较小的统舱、一卧和二卧公寓，因为市政府官员根据人口型态，认为这种住所需求最大。

要政府把有限资源集中在少数群体身上是否公平，也受到质疑。纽约市的310万个家庭，平均有2.5个成员，只有11%家庭至少有五名成员。

市政府2009年批准在布碌崙一处新的平价住宅社区，兴建高比率的多卧房公寓，即引起诉讼，宣称大公寓不公平的偏袒哈希迪犹太人，不利非洲裔和拉丁美洲裔，而且兴建更多小公寓，比兴建数量较少的大公寓，可以裨益更多人。法官去年下达禁制令，拦下市政府的计画。

纽约市住宅局管理的将近18万户公寓，有22%是三卧房单位，4%至少有四卧房。但是，这些大公寓极少空出来，三卧房单位住户平均住了24.8年，四卧房单位平均22.9年。相形之下，统舱平均10.1年，一卧房为16.1年。

使大家庭住宅短缺问题更严重的是，国宅社区有1万4597个三卧房公寓、1354个四卧房公寓和159个五卧房公寓，现在只住了一、两个人。政府也想让他们搬到较小的公寓，可是等着住小公寓的人太多，要调整很困难。