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如果太平岛被攻占
继中国与菲律宾在南海黄岩岛严重对峙后,台湾最近运送120公釐迫击砲和40公釐防空砲,增强驻守太平岛武力。更值得注意的是,立委将在近期登岛参观实弹射击操演,更唿吁马英九要效法南韩总统李明博最近登上与日本有主权争议的独岛,也高调登上太平岛,以示护土决心。台湾大阵仗展示武力,有人解读这是两岸联手护卫南海主权的象徵。

台湾应否增强太平岛武力,过去国安单位有两派意见,反对者认为,提高台湾对南海的主权,应走国际法路线,从一般行政建制着手,降低当地军事色彩。赞成派则认为,越南已占据南沙29座岛屿,中国也有九座。太平岛被周围三座越南和一座中国岛礁包围,再不加强防务,不但主权严重受侵害,它日可能会被轻易攻占。

从军事角度上,反对派认为,太平岛虽是南沙最大岛,但只有0.5平方公里,几无作战纵深,过去驻军只维持百人。加上地形平坦,易攻难守,很难建立坚强防御工事。对手如果要硬取,不会太困难。如果为防备被占领,大张旗鼓扩军,一则岛上空间有限,无法容纳太多部队。二则会刺激对手,引来对峙螺旋升高的效应,弄巧反拙。

十多年前,台湾将原太平岛守军由海军陆战队改成内政部辖下的海岸巡防署负责,军方只居辅助地位,负责代训、定期运补和海上侦巡。

但台湾自制行动,并未获得对手善意回应,反而逐渐增强当地军事活动,对峙行动时有所闻。民进党执政后期,才以人道急难救援为名,增建1000公尺跑道,勉强可供C-130军用运输机起降,陈水扁也为选举政治缘由亲自到岛上宣示主权。

国民党重新执政后,恢復低调政策。近年延长跑道的提议,却被以对生态有害而挡了下来。加强当地火力、增设导弹的唿声,以美国关切为由,自我限缩。最近才稍有所突破。

除提升太平岛防务,台湾更应思考的是,国际局势瞬息万变,太平岛万一发生战事,要如何应对,除寻求国际调停,军事上如何因应。不少重大外交和内政事件处理失当的马政府,在面对如此敏感问题时能否处理得让国内外满意。

太平岛被攻占,目前看来可能性不大,但30年前,也没有人预料,阿根廷军政府会突然占领福克兰群岛,以化解内部危机。

如果被占,万一对方不退,台湾是战是和,恐怕面临当年英国柴契尔政府同样处境,如果不收復,现有政府在民意压力下,恐怕要倒台。更重要的是,如果决定武力收復,台湾军方准备好了?有这个能力?

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