法规松散 易生弊端 唿吁「严管」
纽约地区的社会成人日间服务中心受纽约州成人日间服务协会(New York State Adult Day Services Association,简称NYSADSA)以及纽约州老人厅(New York State Office for the Aging,简称SOFA)管辖,但因为纽约州在成人日间服务方面刚刚起步,并没有很详细的规定,民选官员及坊间都提出要加强规范。
今年5月市议会在讨论老人中心拨款问题时,有老人中心工作人员反映,有成人日间服务中心的人士上门「索取」老人的姓名和联繫方式,以便争取新会员;而有些成人日间服务中心通过会员的红蓝卡、白卡向政府寄出不实的帐单。这些反映引起了民选官员的注意,市议员陈倩雯最近对华埠的成人日间服务中心进行了调查,很快将出台调查报告。甚至有民选官员提出,成人日间服务中心将成为一种新的医疗福利欺诈形式,检察部门应该对此业进行调查,成人日间服务中心业内人士也希望加强法规和监管,提高该业的整体水平。
根据纽约州成人日间服务协会目前建议中心提供的服务,仅包括「扑克牌、多米诺等桌类游戏;户外行走或活动;去周围的冰淇淋店、超市和图书馆等地;唱歌;坐在椅子上的锻鍊;手工艺活动等」。不少中心很轻松地就满足了这些要求,有些还安装中文电视,为老人举办生日派对等。对中心工作人员与老人的比例建议是「一比六最佳,一般一比八也可,需要的工作人员包括主管、项目助理、秘书、司机和清洁工」,还要求「提供签到纪录、接送纪录和餐饮份数」,这些条件都很基本。
纽约州成人日间服务协会公布开办服务中心所需费用的提示,最重的是房租,然后是器械、员工薪水、食物、交通、保险费用等。华裔社区的多个服务中心投入经费从数万元至几十万元不等,大多数中心都在等长期看护管理公司9月第一笔经费到帐,以计算经济效益究竟如何。
以房租非常贵的华埠为例,1000多呎的租金就要上万元,有些中心每月租金高达2万元,所以不少中心选择布碌崙地区,房租便宜且场地开阔。各中心都提出有「免费专车接送」服务,这其实「羊毛出在羊身上」,因为每接送一位老人,保险公司会付12元左右不等的费用。人员薪资方面,请专业护士或护工定期检查老人的身体状况,时薪在9元以上,这个费用要算在成本之内。这样算下来,没有十多万元的起动资金,是很难开办起一家有规模的服务中心。
据了解,州府正在加强对成人日间服务中心行业的管理,比如要求在一定时间段内中心要配备浴室,厕所要有适合残障人士的扶手和通道,不符合条件的中心要被关闭。华埠多家中心的业者认为,这类要求会越来越多,规章会越来越完善,不符合条件的都会被关闭或被市场淘汰,能生存得下去的,都是正规的、规模大的、能提供优良服务的中心。
业者程小姐甚至提出,应该对各中心进行评级,老人会参考级别来选择加入的中心,「这是市场选择,好的才能生存下去,优胜劣汰」。「客源」受损的老人中心却认为成人日间服务中心不仅需要被规范,更需要被调查,这与俄裔和韩裔社区曾发生成人日间服务中心不规范操作有关,而华裔社区的中心现在这种缺乏规范的情况,更需检方的界入。
今年5月市议会在讨论老人中心拨款问题时,有老人中心工作人员反映,有成人日间服务中心的人士上门「索取」老人的姓名和联繫方式,以便争取新会员;而有些成人日间服务中心通过会员的红蓝卡、白卡向政府寄出不实的帐单。这些反映引起了民选官员的注意,市议员陈倩雯最近对华埠的成人日间服务中心进行了调查,很快将出台调查报告。甚至有民选官员提出,成人日间服务中心将成为一种新的医疗福利欺诈形式,检察部门应该对此业进行调查,成人日间服务中心业内人士也希望加强法规和监管,提高该业的整体水平。
根据纽约州成人日间服务协会目前建议中心提供的服务,仅包括「扑克牌、多米诺等桌类游戏;户外行走或活动;去周围的冰淇淋店、超市和图书馆等地;唱歌;坐在椅子上的锻鍊;手工艺活动等」。不少中心很轻松地就满足了这些要求,有些还安装中文电视,为老人举办生日派对等。对中心工作人员与老人的比例建议是「一比六最佳,一般一比八也可,需要的工作人员包括主管、项目助理、秘书、司机和清洁工」,还要求「提供签到纪录、接送纪录和餐饮份数」,这些条件都很基本。
纽约州成人日间服务协会公布开办服务中心所需费用的提示,最重的是房租,然后是器械、员工薪水、食物、交通、保险费用等。华裔社区的多个服务中心投入经费从数万元至几十万元不等,大多数中心都在等长期看护管理公司9月第一笔经费到帐,以计算经济效益究竟如何。
以房租非常贵的华埠为例,1000多呎的租金就要上万元,有些中心每月租金高达2万元,所以不少中心选择布碌崙地区,房租便宜且场地开阔。各中心都提出有「免费专车接送」服务,这其实「羊毛出在羊身上」,因为每接送一位老人,保险公司会付12元左右不等的费用。人员薪资方面,请专业护士或护工定期检查老人的身体状况,时薪在9元以上,这个费用要算在成本之内。这样算下来,没有十多万元的起动资金,是很难开办起一家有规模的服务中心。
据了解,州府正在加强对成人日间服务中心行业的管理,比如要求在一定时间段内中心要配备浴室,厕所要有适合残障人士的扶手和通道,不符合条件的中心要被关闭。华埠多家中心的业者认为,这类要求会越来越多,规章会越来越完善,不符合条件的都会被关闭或被市场淘汰,能生存得下去的,都是正规的、规模大的、能提供优良服务的中心。
业者程小姐甚至提出,应该对各中心进行评级,老人会参考级别来选择加入的中心,「这是市场选择,好的才能生存下去,优胜劣汰」。「客源」受损的老人中心却认为成人日间服务中心不仅需要被规范,更需要被调查,这与俄裔和韩裔社区曾发生成人日间服务中心不规范操作有关,而华裔社区的中心现在这种缺乏规范的情况,更需检方的界入。