符合要求的海外帐户须申报，在国税局先后推出三波自首计画后，近年成为新移民社区备受关注议题。华尔街日报日前报导说，根据前司法部律师汤桑德（Jack Townsend ）收集的资料，比对国税局统计字数后发现，刑事法庭法官在处理这类案件时，施予被定罪被告的刑度，平均低于违反其他税法的刑事犯，通常只判处少于15个月的刑度。

国税局是2009年依据1970年代生效的「外国帐户申报法案」（Foreign Bank & Financial Account Report Act，简称FBAR），提供过去未申报的纳税人首波自首机会。他们虽不能免除补税义务，但可免除刑事检控。国税局并因成效良好，之后又推出第二及第三波自首计画，且第三波自首计画无截止日。

根据FBAR，美国公民、税法上纳税人、或依照美国法律成立的公司、合伙人及有限责任公司，只要前一年在海外拥有的金融帐户，全部加起来超过1万美元，就有必要在6月30日前使用TDF90-22.1表格向财政部申报。

但仍有不少符合资格的纳税人未依法申报，国税局因此对至少71名涉嫌蓄意未申报海外帐户的纳税人提起刑事检控。根据汤桑得收集到的资料，这类被定罪的人士平均刑度不到15个月。相对地，国税局过去三年的统计显示，涉嫌违反其他税法被定罪的刑事犯，平均刑度是30个月。

专家认为，违反申报海外帐户规定、且被定罪的刑事犯，所以刑度偏低，与他们与当局密切合作，且被罚款偏高有关。

根据国税局规定，若被发现是蓄意不申报海外帐户，将面临一年10万元或帐户最高总值50%，并取两者金额较高者做罚款，并可追究六至七年。若能证明并非故意不申报海外帐户，罚款是1万元。

华尔街日报报导说，被提起刑事检控的被告，迄今已同意以总额不止1亿7000万元的金额解决案子。

不愿具名的华裔律师指出，事实上，国税局就未能申报海外帐户的「蓄意者」施加的罚款，已违反法律的合理性，因此只要有人愿意延聘律师与国税局打官司打到底，相信法院最后会做出罚款过分偏高，并不合理的判决。