许多学生选修加州社区大学的网路课程，就读网路课程除了须付註册费外，还须向教材发行商支付一笔额外的使用费（access fee）。

学生对同一课程收取两笔费用的做法相当不满。由于不能下载、打印或保留教材电子档，学生认为多收使用费违反了大学收费法。部分学生表示，在登记课程前，完全不知道有额外的强制收费。

如今一个负责研究这一问题的专案小组非但未提议取消或退还使用费，反而希望特别立法允许收取使用费。社区大学系统的校董会有权无须经州议会通过，更改大学收费管理法第五编。

随着越来越多社区大学倚重由发行商设立并拥有的网路课程，使用费是否合理的争议也端上檯面。

监管州内112所社区大学的社区大学校长办公室的大学事务副校长巴瑞．鲁赛尔，是由31人组成的教材费专案小组的成员。他说，由校长办公室设立的专案小组，是为回应旧金山「纪事报」有关学生不满除85元註册费外，另须缴纳78元收费的报导，该小组于上月设立。小组由九名代表五大销售网路课程发行商的供应商、八名教员与一批大学网路教育专家、社区大学系统高层与一名学生组成。

鲁赛尔表示，学生对使用费的观念是错误的，若要选修网路课程就必须支付这笔费用，并且此费用相对教科书要便宜。他说，学生也可选择购买教科书，但目前若不支付使用费，网路课程禁止学生购买教材。就连传统授课，有些教师布置的作业也须在网路完成，学生仍别无选择须支付使用费。

专案小组唯一的学生代表沙尼．强森说，小组的结论是缴纳使用费好过买教科书。加州社区大学学生会主席凯文．菲利希亚诺说，太多学生不知有额外收费。他说：「教育的真正成本应透明、诚信，而不是为发行商缝钱袋。」他说，学生会将于9月开会商讨对策。

将收费合法化的计画尚未成定局，社区大学总校长杰克．史考特将审核计画后送交咨询委员会检讨，最后再由校董会最终投票。