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反腐机制健全 效率高
驾车人在墨西哥若因违反交通规则被警察拦截,有时可以塞给对方一张大面额美钞而得免接到罚单;但若有人在美国胆敢照此办理,双手可能立即被扣上冰冷手铐。

美国公务人员职务犯罪的比例较低,乃是不争的事实;整个社会也没有那种凡事必须送礼行贿、疏通关系的不正之风。这种境界的形成,得益于美国反腐败机制的健全与高效。美国公务员在其生涯起点,就要不断接受廉政方面培训教育,明确什么事情可以做,什么不可以做。

对公务员监督也十分严格,联邦调察局(FBI)甚至会採用摹拟犯罪、卧底侦察等非常方式去诱惑重点人员,考验他们抗拒腐蚀的能力。一旦查实涉及受贿,会遭到严厉惩罚。加州前国会众议员康宁汉(Randy Cunningham )本是越战中的功勋飞行员,2006年就因受贿判囚八年四个月,罚款180万元。年届70,还在狱中服刑。

美国反腐机构遍及立法、司法与行政各部门,这些机构具有不容置疑的独立性与权威性,所有执法单位都有责任配合其行动。各级政务官员必须公开其私有财产,以及家人的收入来源、投资详情、债权债务,官员甚至不得接受超过100元的现金捐款。对可能成为贿赂来源的游说公司也逐一登记,防止这些公司以金钱收买公务员,甚至影响政府的决策。

不少县、市政府的行政大权掌握在五名政务委员(或称议员)手中,五人中只要有三人同意,即可通过一项决议。因此法律严格规定,除会议期间,任何情况下不允许三名委员共聚一室,以杜绝不当私下交易。

作为反腐败的另一重要环节,美国新闻媒体被鼓励揭发公务人员职务犯罪的线索。报刊电视将官员的不端行径公诸于众,最终导致其身败名裂,这样的例子不胜枚举。

总之,美国反腐败的努力具有机构健全、措施得力、制度严格、监督全面等特色,从而使正气得到弘扬,使少数不肖分子受到震慑,有效清除以权谋私的土壤,保持社会风气的相对廉洁。记者李大明

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