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机场枪击惨案 防不胜防
洛杉矶国际机场1日发生枪击惨案,造成一死多伤。案发当天,洛杉矶机场警员工会代表在受访时指出,在各航站安检处入口,本来都至少有两名持枪的警员把守,但因经费不足,两年前取消,以致在第一时间未能对枪手行兇作出反应。

然而这种说法并能不完全反映现实情况,有心人如果真的要在公共场所制造恐怖事件,治安当局恐怕防不胜防。

从此次洛城机场枪击案例分析,如果安检处入口有两名武装警员站哨,很可能先成为歹徒的「活靶子」,在「敌暗我明」情况下,歹徒无预警先以半自动步枪开火,警员如果幸运未被击中,必然立刻开枪反击,而安检处入口人潮集中,双方在此发生枪战,死伤人数可能相当可观。

原先撤除的固定岗哨警员,后来改成在航站内机动巡逻。此次案发后,机动巡逻警员在数分钟内即抵达现场,以手枪撂倒持半自动攻击步枪的兇手,而自身毫髮未伤。这种表现值得嘉许,同时也表明机动哨与固定哨的长处与短处。

负责机场安检的联邦运输安全局(TSA)人员,除了联邦空中法警(Federal Air Marshals)是有资格持枪与有权逮捕嫌犯的执法官员(law enforcement officer)之外,其它绝大部分只是文职人员,不能佩枪也不能抓人,必须依靠当地警局提供武装与执法支援。如果真要加强机场安全应变能力,TSA本身就应增加执法官员,才是釜底抽薪之道。但TSA有5万多名文职人员,不可能在短期内完成训练转成执法官员。

此次枪击案也再次突显机场内外安全事权统一的重要性。以洛杉矶机场为例,目前机场治安虽由洛杉矶机场警局(LAXPD)负主要责任,但洛市警局(LAPD)也在机场内驻有一支警队。理想的任务分工,应该由单一警政机构位负责机场外围安全,TSA负责候机室等内围安全。

然而无论如何分工、加强武装警力,有心人如果真要伤害人命,可以在入境大厅内外、出境大厅内外,甚停车场、机场内道路上开枪滥射,或用其它方法制造惨案,治安当局要在机场每一个角落都派驻武装人员随时监控吗?

就算机场内三步一岗、五步一哨,美国都会区内有更多人潮聚集的地方,电影院、球场、购物中心、学校等等,根本防不胜防。

再好的治标与治本之道,也很难面面俱到,除了加强管制枪械(尤其是可连发的自动武器)与爆裂物,并检讨心理疾病患者追踪与预防,希望这种惨案只是偶发事件,而人们在出入大型公共场所时也得随留心异常现象,作好万一的心理准备。

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