联邦第二巡迴上诉庭从今年1月开始新政策，准许实行「检查裁量权」(prosecutorial discretion)和行政关闭上诉案件，条件是如果上诉人已经来美国超过十年和报税，且没有犯罪纪录或是负面因素。目前该政策只有在第二巡迴上诉庭适用。曾面临递解厄运，得到大批亲友、社区人士、教会牧师和教友声援的无证华女林秀英，日前已经由其律师向上诉庭提出暂时关闭该案的动议。

去年10月16日，第二巡迴上诉庭决定对还在等待的上诉案件发出90天暂停（tolling period）的命令，除了那些已经交给法官小组和等待判决的案件，从而让上诉者和政府讨论和决定是否将一些案件退回上诉委员会（BIA）。

林秀英的律师高泰指出，按照该新政策，暂时被关闭的案件将有两种可能性。就大多数的案件而言，是被打回上诉委员会，虽然案件被暂时关闭，但是递解令技术上仍旧存在，但是新政策规定如果要递解必须先要通知法院和当事人的律师，从而让律师有时间重启上诉，暂缓递解；而有些案件则可通过其他途径彻底重新开案，例如申请新的庇护案件。

林秀英的移民经历用一波三折形容可能都不够，她原本以一胎化申请政庇成功获批，却因政府律师以「过度投机」(Overly Speculative)为由向移民上诉委员会(BIA)上诉而被取消，让近在咫尺的绿卡化为泡影，林秀英更因案情屡次陷入瓶颈而前后更换律师五次，2010年9月29日她收到递解令，一度面临与家人分离的命运，后来在教会和社区团体人士声援下，递解才暂叫停。

1996年12月，20岁出头的林秀英满怀希望偷渡来到美国，和许多抱着移民梦的华人一样，才到美国后的两个星期，她便找到移民事务所办理政庇，按照步骤缴纳几百元。一家四代都是天主教徒、爷爷曾受宗教迫害入狱15年的林秀英在事务所业者的游说下，以一胎化为由申请，从此埋下「过度投机」的种子，让林秀英十几年来都翻案不得。