加州州议会2日通过，今年加州政府与五大银行达成的和解条款将正式立法，并将适用范围扩大及所有住宅房屋贷款，成为全美第一个立法保护贷款屋主的州。

在企业、贷款银行和共和党议员反对下，掌控州议会多数的民主党仍将保护贷款屋主的法案，送交布朗州长签署。

加州众议会以53：25票，参议会以25：13票通过的这项法案规定，大型贷款银行必须提供单一联络人给有意申请贷款修改 (Loan Modifications)的屋主。在银行考虑法拍以外其他解决途径期间，禁止银行将房屋进行法拍。银行如违反规定，屋主可控告贷款银行以停止法拍或寻求金钱赔偿。

除了今年2月与联邦达成和解的五大银行外，这项法案更将加州所有屋主纳入保护。五大银行与联邦的和解条款五年内有效，而加州这项法案诸多限制为永远有效。但这项法案适用于自用住宅，不包括商业房地产和出租住宅。

加州检察长贺锦丽 (Kamala Harris)说，这项法案为加州屋主提供更多透明与公平。今年2月贺锦丽与美国银行、摩根大通银行、富国银行、花旗银行和Ally Financial Inc.五大银行谈判和解，为加州屋主争取到180亿元赔偿。

参与法案内容讨论的加州民主党众议员弗尔 (Mike Feuer)说，这项法案不仅有助加州房地产市场復甦，也将影响全国各地屋主，要求享有和加州屋主同样的保护。保护的重点在于，屋主必须受到公平一致的对待。

包括加州商会在内的贷款银行组织6月29日在致州议员的信中表示，最后立法内容已有所改进，但他们仍担心，无法负担房贷的屋主会轻易兴讼。

贷款银行也引用洛杉矶的Beacon Economics研究公司的分析指出，虽然只在有限条件下给予屋主控告银行的权利，但这将延长法拍程序，增加贷款银行费用，也可能伤害才刚露復甦曙光的房市，也使购屋者更难获得房贷，并使申请房贷的费用增加。

但此法案也无法帮助许多真的无力负担房贷的屋主。共和党州参议员布雷克斯利 (Sam Blakeslee)说，过去犯下的错误在未来几年内还会继续伤害经济。

支持这项法案的人士认为，加州迈出重要的步伐。加州负责任贷款中心 (Center for Responsible Lending)主任李昂纳德 (Paul Leonard)说，重点不在于掀起诉讼潮，而在建立有意义的制度，使贷款银行切实遵守规则。