习近平上台半年，他对东海和南海的政策已经明朗，那就是：在钓鱼台的纷争中，无论两岸三地民众如何期待政府强硬，北京都不会硬起来；如今又发生菲警卫队射杀台渔民的事件，北京虽说身分尴尬，但拒绝强硬已成既定政策。这种政策很值得关注，因为它可能是习近平政府未来十年的政策。

北京为什么拒绝强硬？大前提是和平崛起。中国正集中力量发展经济，要成为全球经济第一大国，这不单是中国政府的目标，也是全民的期待，如果这个历史性的民族目标达不到，后遗症将会极大。这也是习近平将2020年订为GDP翻一番的原因，现在的GDP是8兆美元，翻一番等于追近美国。

为了发展经济，中国需要美国。中国的内需最多只能达到GDP的一半，因此需要出口，而出口则需要美国的市场。中国又需要美国的科技，中国更需要美国每年吸纳大批留美生（2011-12学年大陆留美生达19万），以便吸取美国的经济知识，再海归为中国的发展作出贡献。一代接一代的留美学生，将美国知识和观念带返中国，将成为美国对中国的最大影响。

因为中国需要美国，所以中美关系只会走向合作，不会走向对抗。新任驻美大使崔天凯日前接受「外交政策」访问时明白表示，中国希望中美合作而不是对抗，这个方向应是习近平重新订出的外交基本原则。与美国合作，换言之，即是在东海南海的问题上採取合作，要以和平方式去解决问题。

美国海军向来已在亚太有所部署，在中美合作的原则下，北京不会反对美国在东海和南海作为权力平衡的参与者；在东海，美国与日本联手，与中国构成三角关系的平衡，在南海，美国与东盟联手，与中或构成平衡。在中国经济实力超过美国（甚至超过美国加日本）之前，这种权力平衡是东海和南海维持和平的最重要机制。

上述的分析显示，中国为了发展经济，不希望与美国发生冲突，所以在东海和南海的纷争中，坚持採取磋商对话的政策；在这种政策下，没有发动战争的空间。就算是中日或中菲的船舰飞机发生擦枪走火，北京仍会以磋商去解决问题；如果只是渔民事件，北京更不可能採取什么强硬行动。当然，北京必然在口头上作出严词谴责，但谴责之余，却不可能有什么实际行动。北京的底线应是：只要岛屿不被占领，海底油源不被开採，一切都可拒绝强硬。

更多内容请见