多个机构和移民团体28日联合公布纽约移民代理调研报告，指出纽约面临递解的移民不是缺乏律师代理导致案件失败与家人分离，就是面对高昂律师费无力支付，提议透过建立合同式移民服务团体的方式，为低收入人士提供法律代理等系列服务的计画，费用将由公共资源来负担，预计每年可帮助1800人。该报告指出，过去五年中，纽约市大约有1万5000名面临递解的人没有律师协助。

这项调研由联邦第二巡迴上诉庭法官凯兹曼(Robert A. Katzmann)发起，得到了移民团体、法学院、律师协会、非营利团体、移民律师等以及联邦、州和地方政府的代表参与，该报告数据显示，在面临递解命运的纽约客中，有60%被拘押，27%没有在押；而没有在押的移民中，74%有代理律师的人有较好的结果，而没有律师代理的人只有13%免于被递解；而被拘押的移民中，18%有代理律师的人有较好结果，相反没有律师代理的人只有3%能得到幸运的结果。

该报告提议为关押在曼哈坦、新州纽瓦克(Newark)和伊莉莎白市(Elizabeth)、以及其他关押在纽约州监狱内面临递解的低收入移民提供法律代理服务，主要是透过小规模移民法律服务机构签订合同来实施，这些机构还将和国内安全部等机构保持联络，符合资格的移民不仅可得到法律代理服务，其他服务还包括翻译、心理健康咨询和申请社会服务指导等，该计画预计每年需要经费600万元。

根据该报告总结的数据，在全美递解人数都上升的情况下，纽约也不例外。从2005至2010年间，新增加6万3516纽约客面临递解，仅2011年，通过纽约市下城联邦大厦(Federal Plaza)和瓦里克街(Varick Street)拘留所新增加的案件有2万7693件，另还有887件来自纽约其他区域。

而报告指出，在2005年10月至2010年被国内安全部逮捕的纽约客超过3万4000人，自2006年以来递解率已增加近60%，报告还发现每五个被逮捕的纽约客就有四个人没有设置保释金，意味着递解程序中没有寻求人身自由的机会；或是纽约市保释金定得比全国平均水平高，约50%的人根本支付不起，结果造成91%被拘押的人只能继续被关在监狱。

根据报告统计，被拘押的纽约客中，有35%来自皇后区，29%来自布碌崙，19%报住在布朗士，14%来自曼哈坦，3%报住在史泰登岛。而就每区受影响最严重的地点来看，曼哈坦集中在华盛顿高地(Washington Heights)，皇后区是牙买加，布碌崙在贝德福德—史岱文森(Bedford-Stuyvesant/Crown Heights)，布朗士是杭兹点(Hunts Point/Mott Haven)和復敦(Fordham/Bronx Park)。

报告显示，在没有被拘押而面临递解的纽约客中，只有6%由非营利机构代理案件，不到1%的人得到法学院法律服务帮助；被拘押的纽约客，取得法律代理的40%中，只有不到1%得到法学院法律服务的帮助，3%的人得到非营利机构代理案件。总体来说，没有被拘押和已被拘押面临递解的人中，分别有93%和63%的人是由私人律师来代理案件。

报告还指出，在1998至2007年间，有在美国出生子女的10万8434人被递解，仅去年1月1日至6月30日就有4万6486人被递解，他们都至少有一个在美出生的孩子。纽约市2005至2010年间，至少1万3500位有在美出生孩子的父母被拘押，仅2010年就有3382位有在美出生孩子的人被逮捕，比2006年高出169%。