欧巴马总统第二任期推动1100万非法移民合法化启动，即使条件宽严仍待两党协商，但与大赦无异，绝对有利民主党未来发展。有人甚至认为，无证移民合法化将让民主党维持永远执政，共和党体认情势被迫转变立场，有条件支持政策，主因在此。但事情没这么简单，非法变合法还有漫漫长路，争议将不断。

朝野两党正视1100万无证件移民，但解决方案有利有弊，取捨之间很难避免政党的利益盘算。以加州为例，去年选举欧巴马获72%西裔、94%非裔、65%华裔及46%越裔支持，全美趋势大概也类似。换言之，民主党只要提无证移民合法化，少数族裔多数会支持，成功后又多一票铁桿支持者，失败了也赢得少数族裔民心，横竖都有收穫；而美国正在改变，白人渐成少数，争取不同族裔移民支持，两党都无法忽视，增加解决非法移民问题的动力。

有人主张非法移民（illegal immigrants）称谓有歧视意味，应改称「无证移民」（ undocumented immigrants）较中性，话虽没错，但非法变合法，如何向艰辛等待十多年才取得绿卡的守法者交代，是否变相鼓励非法，今后涌进更多非法无证者，法律正义何在？都是政策辩论的核心议题。

如果非法移民须等待八年，才拿绿卡，高学历和美国亟需的科技人才最优先，低学历、无特殊技术者殿后，申请者要证明过去曾合法缴税、居留美国一定时期，甚至将来要缴一笔罚款，包括高昂申请费，都是合理的安排，但都有反对声浪。

美国财政捉襟见肘，如能在非法变合法程序中，让申请者付一笔钱，或许很多无证移民也乐意。布希政府时代曾有类似草案，如果每名申请者收取5000元，以1100万人计，国库可增加550亿元收入。但移民申请费680元，西裔已发出反对声音，民主党为讨好少数族裔，可能反对收费，政府也不便趁人之危，违背正义美名，所以最后可能和稀泥，不收或少收费。

非法移民合法后，可能增加税收，过去不报税者，将来都须申报。但很少人公开质疑，非法移民中很高比例将来会成政府福利负担，联邦财政将更入不敷出，如想增加法律条文，规定身分合法化后多久期限不能申领福利，是否涉歧视，又是另一争议。

美国族裔组成面貌正在剧变，少数族裔即将成多数。欧巴马极力推动大政府政策，让美国走向福利国家，但财政收支入不敷出，要靠印美钞支应，「欧猪四国」重福利、轻发展殷鑑不远，这些客观条件下，但愿合法化无证移民不成为压垮骆驼的稻草。如处理不好，美国将加速成为「二流国家」。