东北亚冲突和军备竞赛未来会日趋扩大，不仅因美国重返亚洲战略，中、日主权争议，现在更包括南韩企求政治生存空间，与周边各国可能的冲突。

最近美韩达成协定，让南韩弹道导弹射程可达到800公里，表面针对北韩威胁，实际却牵动中日俄等国的权力平衡。

30年前，对可飞越大气层、速度比一般导弹快五倍以上的弹道导弹的担忧，西方国家制定「导弹技术管制协定」（MTCR），限制发展和技术输出射程300公里、弹头500公斤（0.5公吨）以上这种导弹。南韩也在美国压力下，被迫加入。

十多年来，北韩核武和千里以上导弹不断登上国际焦点，让南韩早想突破美国束缚，发展射程1000公里和1000公斤弹头的导弹，却屡遭反对。

美国担心1000公里可打到北京和东京，引起两国反弹，和南韩讨价还价后，最近800公里「成交」。

但从南韩西部和东南部到北京和东京附近距离也仅800多公里。换句话说，南韩新导弹，也可勉强威胁中、日两国首都。

更重要的是美韩协定还留有两处伏笔，一是允许南韩开发超过800公里的试验弹，但不允许试射和部署。换句话说，南韩可以试验为名，私下拥有一批射程更长的导弹。

二是新协定保留过去射程和弹头重量折中互补（trade-off）原则，官方强调，800公里射程，如果改成550公里，可装增倍的1000公斤弹头。这隐藏另一层意义，如果只装300公斤弹头，射程就可以1000公里以上，甚至更远？

所以美韩有关新导弹800公里的规定，，已跨越对付北韩的工具。这种机动导弹从南韩北境可射达俄国重要军事基地海参崴，西面可覆盖中国长春、渖阳、天津，西南可达上海、南京、浙江。南面和东面包括琉球和大半个日本，影响不可谓不大，难怪中、日、俄三国同表关切。

但南韩舆论仍嫌射程不够，抱怨自己长期被导弹大国包围，中、俄有射程超过1万公里的洲际弹道导弹。日本早有能力发射卫星，并有三级固体火箭技术，随时可改装2000公斤弹头的洲际导弹。

南韩认为，在此情况下，如不具备自我防御能力，会打破东北亚平衡，也不利韩美军事同盟。他们认为新协定只成功一半，意即未来会向三大国看齐。

5000万人口的南韩，经济实力和文化「韩流」，已自认不是中小型国家。民族主义勃兴，政治更不甘于像过去是夹在中、日间的肉俎，美国的附庸。它未来势必是东北亚权力的竞争者。