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美国总统的制度性腐败
美国总统最近又连爆腐败丑闻,不同的是,新丑闻不像柯林顿和陆文斯基的性丑闻般,充满煽色腥(sensational)情节,美国人都见怪不怪,视为理所当然,这就成「制度性腐败」,也是美国民主政治的绝大讽刺,但你我都无可奈何。

丑闻之一是美联社调查,上任前批评华府「用钱买特权」的欧巴马总统,经常邀政治捐款大金主进白宫晚宴,答谢他们的捐款支持,60余位捐款最多的金主不只到白宫一次,会晤政府高级顾问、参加假日派对或出席国宴。

丑闻之二是欧巴马13岁宝贝女儿Malia日前赴墨西哥私人度假,巧遇强震,但有特勤局派25名特工「护驾」,25名特工来回要花多少银子?联邦政府已穷得借债度日,但欧巴马慷纳税人之慨丝毫不打折。

丑闻之三是CBS去年底报导,第一夫人米雪儿坚持与女儿到夏威夷度圣诞假期,动用公帑400万元,本来欧巴马要去大卫营,但米雪儿坚持,只好大手笔花销,其中大部分是纳税人埋单。

看到这里已可知美国总统享特权,只要选上总统,表示选民已授权可萧规曹随,自行其是,这是制度性的腐败。美国是大国,花得起这些小钱,不惧怕外界的批评,这种滥用国家公器和消耗民脂民膏正是总统特权之一,即使媒体批评,但历任总统依然各行其是,共和党、民主党总统皆如此。邀宾客访白宫并未违法,但拿捏之间容易牴触伦理和道德法则。

另一现象是「换屁股也换脑袋」,言行前后不一。欧巴马上任前批评华府「用钱买特权」,2008年与喜莱莉争党内提名时批评喜莱莉与柯林顿邀请捐款1800万元的超级金主、电影制片葛芬 (David Geffen)到白宫的林肯总统卧房过夜。但现在,他的作为和柯林顿一样。

两党不必「龟笑鳖无尾」,谁上台都一样,须偿还竞选捐款的人情债,邀请赴白宫晚宴、过夜、参加国宴,甚至搭「空军一号」专机,变成酬庸金主的伎俩。白宫晚宴开销谁出钱?当然是纳税人!这种做法变成制度性腐败,谁选上谁就有权滥用特权,民众没有拒绝的权利!

相较于这类腐败特权,美国总统安插大金主、竞选功臣出任驻外大使就成无伤大雅的事了。前总统布希第一任期任命27名驻外大使,22人没有任何外交经验,都是金主。欧巴马上任初期,也任命四位金主出任驻欧洲、拉丁美洲大使,迄今任命多少「钱官」,暂无资料可循。这些作为和「买官」差异何在,实在很难说清楚。

肯定的是都未违法律,历任总统都这样做,已成不成文规矩和传统。国会从未考虑立法规范,实际政治运作也有需要,比起亚洲国家领导人的贪污腐败,孰优孰劣,已难分辨。美国月亮比较圆吗?从这方面看似也未必。

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