两名华人同样遭受暴力犯罪，事后均配合警方办案，但在申请U签证的过程中，于纽约上州工作的江典贵，虽然是七年前的抢案，当地警方在接到申请的隔日便签署证明信；但在曼哈坦上城擒贼受伤的任翔，等待了五个月，警方和检方却互踢皮球不愿签名。该现象近日被英文媒体披露后，两位当事人的律师8日表示，U签证法案本意是鼓励无证移民出面报案，并协助警检破案，改善治安，但纽约市警总局局长凯利长期以口头命令限制警员签署证明信，明显抵触联邦法律，且有害移民社区安全。她唿吁市府订立明确规范，让申请人有法可循。

在哥大附近一家中餐馆工作的任翔，1月2日晚见一名形迹可疑的白人男子企图偷窃路旁一辆电单车的电池，他上前制止时反被歹徒以电瓶击伤头部。他强忍疼痛，紧紧抓着歹徒，直到警方赶到将其逮捕。警方随后发现该男子为惯窃，任翔也配合指证嫌犯，并出庭作证。但1月5日他透过律师申请U签证时，警方却推託需透过许多部门，不愿签署证明信。警方表示，由于嫌犯已被逮捕，须由检察官签署；但检察官却表示，要等案件结束后才能签。

在纽约上州Kingston一家中餐馆工作的江典贵，2005年4月于送外卖途中，遭四名非裔歹徒持枪行抢，并被以黑袋蒙面拳打脚踢。他当日立刻报警，但由于无法指认嫌犯，至今尚未破案。近日他委託律师申请U签证，当地警方查阅档案后，隔日立即签署证明信。

两人的代表律师王君宇表示，证明信是申请U签证的必要文件，依联邦法规，任何级别的警员都可签署。然而，2006年至今，她却被警方多次告知，凯利曾有口头命令，只有他本人能签。据纽约市警统计，2009年至今，警方共签署125封证明信，约占申请总数的56％。但也有报告指，在相同期间，加州奥克兰市警，共签署1201封，比例为95％。

近六年来，王君宇只有一位申请U签证的客户获得凯利的签署，其余都是好心的警察代签。她发现，由于局长口头规定经常改变，有时承办人员说要求是严重家暴案，有时甚至要求查看移民局申请资料，导致律师及当事人无所适从。她表示，事实上，不论是警员、警官、检察官的签字，移民局都接受。市议员Daniel Dromm及联邦众议员Jose Serrano等人也曾提出质疑，认为纽约市应参考联邦法，订立相关规范。