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美国别高兴太早
缅甸民运领袖翁山苏姬在补选中当选国会议员,西方一片热议,媒体誉为缅甸民主时代来临,充满乐观期待。

但西方可别高兴太早,缅甸经50年军政府统治,经济凋敝,民族复杂,各方利益盘根错节,变数极多,不是仅靠一、两场选举,一位国际级民主斗士就能迈入民主。

缅甸军方势力从独立前就举足轻重,翁山苏姬的父亲、被誉为建国之父的翁山就是极有影响力将军,只是在1948年独立前就被政敌暗杀。建国后,少数民族的叛乱,加上当年国民党军队败退到缅甸东北方,引起对抗,促使缅甸军人势力不衰,1962年,尼温以反对文人政府与少数民族谈判自治,将其推翻,缅甸进入黑暗时代。

军人1962年开始掌控缅甸政经大权。期间爆发多次反抗,都被镇压下来。军人治理的成绩,2007年国际透明组织公布,它和索马利亚并列腐败最严重国家,联合国统计,人口三分之一在贫穷线下,人均所得不到300美元,也是全球最穷困国家之一。

2007年,军政府突然调高物价,引发民众上街,转而诉求政治解禁,最后僧侣大规模游行的「番红花革命」,撼动军头,打动国际视听。逼得军政府推出制宪公投等缓和外界压力。

2010年底军政府更按应允的开放进程举行全国大选,包括翁山苏姬的全国民主联盟等被禁的反对党抱着嘲讽心情,拒绝参加。

因为同样场景发生在20年前,1988年军政府血腥镇压民众反抗运动后,1990年开放全国大选,全国民主联盟大胜,结果军政府完全不承认选举结果,人民空欢喜一场。

反对党杯葛缺席结果,2010年选举让军政府近年苦心支持、党员已有1000万人的「联邦团结发展党」囊括国会八成议席。有了议会护身符的军政府,信心十足,首先军头盛登脱下军装,组织文人政府,接下来一年内,解除报禁及对翁山软禁、开放党禁和工会、释放政治犯,让世人都跌破眼镜。最近更实施补选,让翁山苏姬进入体制内参与政治角逐。

但补选45席,只占644总席位中的十分之一不到,根本不足影响大局。真正能打破军人利益的是2015年的大选,届时依宪法将有四分之三席位改选,军人支持的团结发展党是否经得起反对党挑战院而新宪法中议会四分之一席位由军人出任,这种不合理规定,能否打破,才是缅甸民主真正的考验。缅甸目前作为,顶多只是跨出民主一小步,而会否倒退,还在未定之天,西方不能太乐观。

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