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2010年已经过去，但全球金融危机在美国留下的伤痕还未平复。按照“支持率不行，反移民就灵”的保守主义政治铁律，严打非法移民成为美国两党角逐的新战场。重执众院牛耳的共和党提出了一系列限制非法移民规模及权益的议案，就连传统上把拉丁美裔、非裔视为票仓的民主党也随风跟进，做出许多类似表态。
其中最具杀伤力的是爱荷华州国会众议员金恩近日提出的关于修改宪法第14修正案，让非法移民在美国出生的子女不再自动享有公民权的建议。此提议如果通过，不仅将造成美国宪政史上移民政策的最剧烈震荡，也会让千万苦挨苦守的移民融入美利坚的最后指望破灭。
反移民的政治潮流
细观共和民主两党的反移民最新提案，有三点事实需要澄清。首先，美国立法机关目前的打击立法对象不是移民，而是非法移民，立法重点是缩小非法移民的合法权益，而不是否认其合法权益。其次，这些提案和思路不是今天才有的，诸如加大边境监控力度、不给予非法移民子女落地公民资格等提议早在去年八九月间就已经炒成一锅粥。新的问题无非是共和党重新得势后这些提议进入立法程序的几率增加了。
第三，虽然反移民倾向已经在右翼情绪高涨的美国坐大，但最让非法移民恐惧的“落地出生公民权”问题恰恰是反移民势力最大的软肋。在美国这样一个宪政国家，宪法神圣原则深入人心，修宪成本高到难以想象。“落地出生权”在美国已经执行多年，金恩想改动它，恐怕连最保守的反移民分子也觉得希望渺茫。因此，有美国国内舆论指责金恩哗众取宠，其意在于忽悠保守选民。
强调“落地出生权”短期不虞改变，并不是说非法移民就此可以安枕。以目前的美国舆论和民情来看，如果非法移民问题继续升温，宪法第14修正案再次修订并非不可能。起码保守主义势力可以做到公开在立法机关探讨这个问题了。那些在美国辛苦打拼的非法移民要明白，在亚利桑那州连“警察有权对任何他们怀疑是非法移民的人进行盘查和逮捕”这样以貌取人的恶法都可以通过，更严厉的制裁措施也没什么不可想象。
非法移民没有出路
人们可以指责美国保守势力对待那些辛苦打拼的非法移民太过无情，但不可否认的是，对非法移民甚至合法新移民的宽容度大大降低不仅发生在美国。从欧洲多国驱逐罗姆人到日本严打研修生，西方世界的政治与司法部门在严打非法移民和限制移民问题上的共识已经达成。非法移民可以靠一边等待特赦，一边与执法部门打游击，给后代一个成为美利坚国民的机会，但他们给不了这些孩子融入主流社会的机会。从布达佩斯到巴黎，从墨尔本到纽约，一个个移民后代聚集的贫民窟让美国梦、欧洲梦黯然失色。
即便是同情非法移民的人也应该清楚，在一个以民族为基础构成的世界里，法律已经明确地为合法迁移和非法流动划定了应有的界限。同时，以法律形式存在的移民程序本身就是一个筛查体系，它标志了移民接受国对国际迁移的准入门槛。如果大而化之地笼统谈移民权益保护，而不区分合法与非法的界限，对通过合法手续迁移的人群而言也是不公平的。
因此，落地出生权可以是非法移民的指望，但不是他们改善自身命运的真正希望。公民身份没有那么神奇，可以一下子使一个人摆脱法律体系的管制和追责。非法移民的产生有很复杂的原因，但仅从移民自身而言，适应所在国法律体系、融入社会氛围才是实现其梦想的真正出路。 |
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